POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCENTIVOS E FINANCIAMENTOS PARA PESQUISA E INOVAÇÃO NA AGRICULTURA EM FUNDAÇÕES DE PESQUISAS

Abstract

Due to technological and organizational innovation, Brazilian agriculture is increasingly consolidating as one of the world's leading food producers. The major challenge of this sector is to meet global demand for food, which according to FAO - Food and Agriculture Organization in 2050 will be 60% higher than today. This challenge is aggravated by changes in dietary habits, climate change and environmental impacts. It is therefore necessary to invest in agriculture research. Nowadays, investments are concentrated in the private sector and the public sector mainly participates in tax incentives and some subsidized credit lines. For this study, Resource Based Theory was used as the groundwork, which assumes that no organization is able to generate all the resources it needs for its survival and growth, and depend on its external environment for obtaining resources that enable its operation. Accordingly the general objective was to discuss the participation of the public policies of incentives and financing for research and innovation in agriculture in five Research Foundations in the southern region of Brazil. The study was descriptive and comparative, with a qualitative approach. For data collection, semi-structured interviews were conducted with the managers responsible for the five selected Research Foundations. Using the content analysis technique, the data were analyzed and interpreted from three categories of analysis: a) relevant cost factors; b) factors relevant to knowledge; c) infrastructure and innovation products. The results pointed out that, despite the existence of financing lines and fiscal incentives, there is still a predominance of private resources in conducting research for innovation in agriculture. The studied Research Foundations rely on maintainers, who are responsible for providing resources not coming from the public sector or from the entity organic revenues. As a practical contribution, this study allows us to better understand the reality of the Research Foundations so that public policies to encourage research and innovation in agriculture become effective and generate benefits for the country

Debido a la innovación tecnológica y organizacional, la agricultura brasileña se consolida cada vez más como uno de los principales productores mundiales de alimentos. El gran desafío de esta área es atender la demanda global de alimentos, que, según la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), en 2050 será un 60% superior a la actual. Este desafío se agrava con los cambios de hábitos alimenticios, los cambios climáticos y los impactos ambientales. Por lo tanto, es necesario invertir en investigación en la agricultura. Las actuales inversiones se concentran en el sector privado. El sector público participa, principalmente, con incentivos fiscales y algunas líneas de crédito subvencionadas. Para el presente estudio, se ha utilizado como base la Teoría Basada en Recursos, que parte del principio de que ninguna organización es capaz de generar ella sola todos los tipos de recursos que necesita para sobrevivir y crecer, y que depende del ambiente externo para obtener recursos que viabilicen su funcionamiento. De esta forma, el objetivo general ha sido discutir cuál es la participación de las políticas públicas de incentivos y financiaciones para la investigación e innovación en la agricultura en cinco fundaciones de investigación en la región sur de Brasil. Es estudio desarrollado es de carácter descriptivo y comparativo, con un abordaje cualitativo. Para recoger los datos, se realizaron entrevistas semiestructuradas con los gestores responsables de las cinco fundaciones de investigación seleccionadas. Por medio de la técnica de análisis de contenido, se analizaron e interpretaron los datos a partir de tres categorías de análisis: a) factores relevantes de costes; b) factores relevantes al conocimiento; c) infraestructura y productos de innovaciones. Los resultados indican que, a pesar de la existencia de líneas de financiación e incentivos fiscales, todavía predominan los recursos privados en la realización de investigaciones de innovación en la agricultura. Las fundaciones de investigación cuentan con administradores, responsables por proporcionar los recursos que no provienen del sector público o de los presupuestos orgánicos de la entidad. Como contribución práctica, el presente estudio permite conocer mejor la realidad de las fundaciones de investigación para que las políticas públicas de incentivo a la investigación e innovación en la agricultura sean efectivas y generen ganancias al país.